种植户大面积弃种大豆、改种玉米；80%的豆油压榨企业停工；下游饲料加工企业高成本运营……记者调查发现，在国产大豆主产区黑龙江，大豆产业链深陷发展困境，这个被业内人士视为国产大豆最后的“堡垒”随时有沦陷的危险。前车之鉴，后车之覆。他们建议，明确大豆产业发展国家战略，完善补贴政策，建立“敏感农产品”发展规划，以避免大豆的今天成为玉米、油菜等其他农产品的明天。
完善补贴政策
探索制定“敏感农产品”发展规划
提要：油菜、棉花、玉米等农作物也正面临与大豆产业相似的处境。应从大豆产业入手，探索制定“敏感农产品”的发展规划，避免其他农产品行业重蹈大豆覆辙。
国产大豆每况愈下
种植面积锐减 加工企业停工
提要：作为国内最后一块国产大豆生产基地，黑龙江等东北三省的大豆产业链已陷入难以持续发展困局。
大豆产业链崩溃的风险让不少业内人士疾呼，加大对大豆产业的保护和扶持。他们担心，大豆产业的今天会不会变成玉米、小麦产业的明天。
不少业内人士表示，稳定国产大豆种植面积、大力发展期货市场是国产大豆持续发展甚至再次谋求话语权的重要保障。
“保障种植面积，最重要的是要合理引导价格，使国内玉米与大豆的比价恢复至合理水平，以提高农民种植大豆的积极性，防止国产大豆价格大幅波动。”刘兆福说，“关键是让国产大豆价格让市场来调节。”
“但是，现在国家收储处于一个‘两难’的处境，价格定高或定低都有可能影响到豆农或压榨厂的利益。”某期货公司人士表示。
黑龙江省农科院总农艺师刘忠堂认为，补贴资金应该用在大豆整个产业链上，国家应该把粮油、外贸和大企业等环节都联合起来。
国家大豆工程中心主任冯晓表示，应对补贴政策进行科学制定。“种植补贴以稳定大豆播种面积为目的，加工补贴以增强企业创新能力和竞争力为目的，要持续不断扶植至非转基因产品市场基本形成，最终达到通过市场竞争手段使资源得到有效配置的目的。”
此外，期货业内人士建议，企业应充分利用国内期货市场进行全面风险管理，同时减少在国外市场上被国际基金“狩猎”的可能。更重要的是，应当筹建与纽约、芝加哥和伦敦等交易中心竞争的全球大宗商品交易中心，要充分发挥中国国内巨大市场需求的战略资源作用，逐步形成全球大宗农产品定价话语权。
一位研究人士忧虑，在目前国内大部分大豆压榨产能被外资控股或参股的当下，所谓“南美种大豆，美国定价，中国买大豆”的格局目前难以动摇。但这并不意味着我们应该无视风险，中国大豆产业协会副会长刘登高认为，“油菜、棉花、玉米等作物也正面临与大豆产业当初相似的处境。”他建议，从大豆产业入手，探索制定“敏感农产品”的发展规划，避免其他农产品行业重蹈大豆覆辙。
“今年大豆种子白送都没人要。”黑龙江省哈尔滨市呼兰区石人镇农资销售员时晓晶告诉记者，“大豆种子卖不动，大豆肥也是如此。到目前为止，卖出的700多吨化肥中只有1吨大豆肥，可见几乎没人种大豆了。”
4月底5月初是东北地区春耕密集期，记者调查发现，作为全国大豆主产区的黑龙江省，大豆播种面积大幅减少，农民改种玉米的现象颇为普遍。“今年200多亩地全改种玉米了。”黑龙江省哈尔滨市呼兰区石人镇城子村大豆种植户刘庆振说。
根据中国大豆网对东北三省上千个监测点的调查估算，今年黑龙江省大豆种植面积或比去年减少30%左右，吉林减少31%左右，局部地区最高减少70%。黑龙江省农委公布的数据显示，该省大豆种植面积呈逐年递减趋势。
“预计今年东北地区大豆种植面积会创下历史最低水平。”中国大豆网总编刘兆福不无忧虑地说。
目前，国产大豆市价为1.8-1.9元/斤，国储收购价为2.0元/斤。哈尔滨市呼兰区农村合作社负责人陈令军算了一笔账：去年租地价格每亩300多元，种子、化肥、农药加起来的成本大约是60元/亩，人工和机械化成本大约是50元/亩，算下来种一亩大豆的成本要420元左右。在风调雨顺的年景下，大豆亩产最高才达400斤。以目前2.0元/斤的收储价计算，一亩大豆的收入约为800元。如果种玉米，亩产1400斤左右，按目前1.0元/斤的收购价核算，一亩玉米收入为1400元。另外，今年租地价格涨到每亩500元，谁还会种大豆？
农民因为豆价低不愿种豆，大豆加工企业则因为加工产品价格难涨不愿高价收豆。黑龙江龙江福粮油有限公司董事长宋胜斌告诉记者，每斤一块八九的市场收购价能减轻企业的亏损度。收购价格若超过2.0元/斤，会加剧企业的亏损。
黑龙江大豆协会副秘书长王小语表示，目前省内豆粕每吨约为3280元，豆油每吨约为1万元。这个价格不是由国产大豆加工企业形成的，而是由外省那些更具加工优势的油脂加工企业形成的。“终端价格被锁死，加工企业就不可能接受太高的原料价格，农民的大豆也就难以卖出理想的价钱。”据测算，近期黑龙江哈尔滨地区大豆加工成本大约是每斤2.1元。
“根据近两年的情况，黑龙江大豆年产量维持在600万吨左右，其中约一半交给国家临时储备，剩下部分2/3运往省外做食品加工，最后约有100万吨供给省内加工企业。”王小语介绍说，相对于省内1740万吨的加工能力来说，100多万吨大豆如杯水车薪。目前，黑龙江省内80%的豆油压榨企业处于停工状态。
受压榨企业开工率不足影响，黑龙江省豆粕供应量大幅减少，饲料加工企业面临原材料成本上升的压力。由于当地豆粕供给不足，为维持生产，黑龙江省内大部分以豆粕为原材料的饲料加工企业只能高价采购省外豆粕。
上游农民不愿种豆，中游加工企业大面积停工，下游饲料加工企业高成本运营，黑龙江省的大豆产业深陷困局。
不少业内人士担忧，目前沿海地区的油脂加工企业大部分已被外资控制，东北地区成为国产大豆产业的最后一个“堡垒”。目前东北地区这最后一个“堡垒”随时存在沦陷的危险。
“市场公认国产大豆供不应求，但奇怪的是，一边是国产大豆卖不出去，要靠国储收购，一边却是进口大豆大幅增加。”王小语称，“这种‘冰火两重天’局面的出现是大豆进口依存度过高所致。”
“农民不种大豆，表面上看是种植效益不如玉米，但归根结底是国内大豆产业受控于外资，使整个产业链失去了上下游的互动。”王小语认为。
业内人士普遍认为，大豆市场作为我国最早开放的农产品市场，3%的低关税、不设过渡期、没有进口数量限制，导致产量高、价格低的进口大豆快速占据中国市场。
黑龙江大豆协会提供的资料显示，1996年我国大豆进口量为110万吨，2000年我国大豆进口量达到1200万吨，4年间连豆价格指数从3546下跌到1791，跌幅将近1倍。2000年至2003年，大豆进口数量跃升到2000万吨，连豆指数4年内始终维持在2000至2300之间。
2004年，国际、国内大豆价格快速上涨，沿海加工企业采购大量进口大豆后，市场价格又快速下跌，连豆指数在半年时间内从3963点下跌到2674点。当年大量高价采购进口大豆的沿海企业亏损严重，多数企业被迫出售资产或股份，外资乘机参股或收购，中国大豆产业链条从加工环节断裂。
此时，以ADM、邦基、嘉吉、路易达孚为代表的国际资本业大举进入中国。有媒体报道称，4家跨国公司不仅垄断了中国80%的进口大豆货源，而且在全国97家大型油脂企业中有64家参股控股，占比达66%。
此后，大豆进口数量不断攀升。最新数据显示，2012年一季度，我国累计进口大豆1333万吨，同比增加21.6%，对外依存度达到80%左右。
与此同时，国产豆油的市场份额逐年缩小。根据黑龙江大豆协会测算，最近两年国产大豆压榨数量占国内榨油消费量10%左右。
目前的现状是，从原料到加工再到食用油市场，中国大豆产业已被跨国公司控制。
宏源期货豆类期货分析师张磊认为，这是全球化的必然结果。ADM、邦基、嘉吉、路易达孚等4大粮商基本控制全球大豆贸易环节，他们通过仓储、物流来获取利润，而通过套期保值规避大豆价格的系统性风险，而国内厂商仅仅是全球大豆产业链的一个环节，而且是很弱小的一个环节，不可能有定价权。
话语权的丧失不仅仅是放开大豆进口的政策冲击，也与国产大豆缺乏自主价格体系、缺乏领军型龙头企业等因素有关。
话语权的丧失将给中国大豆市场带来极大的风险。张磊表示，国际大豆价格将因供需关系的变化而加剧波动，我国进口大豆占世界贸易量的高比例状态将面临更大的市场风险。
行业话语权丧失
进口大豆称霸 外资控制产业链
提要：农民不种大豆，表面上看是种植效益不如玉米，但归根结底是国内大豆产业受控于外资，使整个产业链失去了上下游的互动。
